滕王阁5A创建工作简报第三十一期

日期：2022/6/24 16:30:10

滕王阁5A创建工作简报

（第31期）

  南昌旅游集团5A创建办             2017年6月24日 

【创建要闻】

 

国家旅游局规财司领导视察调研

滕王阁旅游区管理工作

 

6月14日，国家旅游局规划财务司副司长吴科锋一行，在省旅发委副主任丁新权、产业发展处处长王斌，市政府副市长凌卫、副秘书长万里菲及市旅发委主任陈清华的陪同下，视察调研滕王阁旅游区管理工作。

吴科锋副司长一行实地查看了蓑衣荚停车场、滕王阁旅游区南门生态停车场等工程进展情况，并与凌卫副市长就大滕王阁旅游区远景规划等问题交换了意见。在滕王阁核心景区，吴科锋副司长一行乘坐观光游览车视察了园内各主要景点的建设情况。

看完现场后，吴科锋与大家进行了座谈。市旅发委主任陈清华和南昌旅游集团董事长熊伟汇报了滕王阁5A创建工作进展情况。凌卫副市长代表南昌市委、市政府向吴科锋副司长一行视察指导表示感谢，并强调滕王阁争创国家5A级景区是荣誉突破之争、历史文化之争、景区提升之争。

吴科锋副司长指出，省、市政府部门在滕王阁旅游区发展和管理方面都做了大量工作。现在，滕王阁在可进入性、景观打造、文化内涵挖掘等多方面较此前有了很大进步。针对5A创建工作，吴科锋副司长要求相关职能部门从游客的角度出发，深入挖掘滕王阁的文化内涵，努力实现滕王阁从历史有名到有名景区的转变升级。

会议最后，丁新权副主任代表省旅发委表示，省、市各部门必将全力以赴、不辱使命，力争5A创建工作一举成功。

 

凌卫副市长主持召开滕王阁创建国家5A级旅游景区领导小组调度会

 

2017年6月22日，市政府副市长凌卫在市政府第八会议室主持召开了滕王阁创建国家5A级旅游景区领导小组调度会，市政府副秘书长万里菲出席会议。

会议听取了南昌旅游集团关于2017年5月25日凌卫副市长主持召开5A创建调度会以来滕王阁5A创建工作进展情况、会议精神落实情况以及需要市政府协调解决事项的汇报，市重点办关于5A创建项目推进督查情况的汇报，相关单位关于5A创建任务推进情况的汇报。并就创建扫尾阶段剩下的有关问题进行了现场调度。

会议认为，各创建单位积极主动、扎实推进5A创建各项工作，取得了较大进展。但创建任务仍未结束，各相关创建单位要高度重视，通力配合，攻艰克难，全力以赴尽早完成所有工程项目建设，为迎接省旅发委和国家旅游局的检查验收赢得时间。

会议要求，各创建责任单位要高度重视滕王阁5A创建工作，服从大局，抓重点、抓前瞻、抓细节，咬紧牙关、攻艰克难，在确保工程建设质量与安全的前提下，加快项目推进，力争5A创建一举成功。

东湖区政府、市旅发委、市重点办、市财政局、市国资委、市国土局、南昌旅游集团、市水投公司、中国电信南昌分公司、江西省宇创网络科技开发有限公司等单位的负责人参加了会议。

【工作动态】

 

两轮模拟暗访精准对标整改

 

2016年10月25日，滕王阁旅游区正式列入创建国家5A级旅游景区预备名单，经过半年多的提升改造，5A创建工作成效显著，现已经进入最后冲刺阶段。截至目前，旅游区已完成主楼文化品味、生态停车场、游客中心、3A级旅游厕所、门禁系统提升改造、仿古街外立面改造和智慧旅游建设，完善了外部交通导示系统设置，强化了安全保卫、环境卫生和内部管理，5A级景区格局已基本形成。      

为全面查找问题，寻找差距，6月份，滕王阁旅游区两次邀请5A专家进行暗访检查。从模拟暗访情况看，滕王阁5A创建工作在全市上下的共同努力下，工作合力全面形成，无论是在硬件设施还是软件服务上，都有了较大提升。但对照《服务质量与环境质量评分细则》，在外部标识标牌、自配停车场、员工服务意识等方面还存在不足之处。

针对模拟暗访中发现的问题，滕王阁旅游区邀请专家就相关问题的解决与完善对全体全员做了5A迎检专题培训。为确保5A对标整改落到实处，会后，旅游区督查领导小组对照检查中发现的73项具体问题进行了汇总，并纳入整改清单，落实责任部门，以督办单的形式下发各部门要求限期整改。

截至目前，各项工作已进入到落实整改阶段，督查小组将严格依照5A级景区评定标准，对落实整改部门进行评估验收，对评估验收不合格、工作组织不力、整改不彻底、管理服务不到位的部门，将根据有关规定严肃处理，并将验收情况纳入年终绩效考评工作。

 

 

全国主流媒体宣传报道滕王阁5A创建

 

6月10日，全国40多家主流晚报媒体、网站总编及知名媒体的70多位媒体大咖们齐聚南昌，深入滕王阁旅游区进行采风活动，探访滕王阁5A创建工作。来到滕王阁，大家纷纷表示，初入滕王阁首先映入眼帘的是碧瓦重檐，画栋丹柱，既有皇家园林气势，又显江南私家园林气息；步入殿堂，尽显赣鄱文化精髓与华夏文化神韵；登阁远眺，一江两岸风光尽收眼底。新华网以“全国主流晚报及知名媒体聚焦南昌感受千年名楼滕王阁”、央广网以“穿越唐宋感受滕王阁别样风貌”、南昌新闻网以“全国主流媒体聚焦滕王阁5A创建”为题，专题宣传和报道滕王阁景区及5A创建工作。此外，人民网、国家旅游地理网、南宁晚报、浔阳晚报、南昌日报、南昌晚报分别通过转载及撰文宣传报道滕王阁。

网站媒体人也通过官方微信、视频直播等形式，对滕王阁进行了多角度、多渠道、全方位宣传报道，营造了浓厚的滕王阁5A创建氛围，取得了良好的社会反响。

 

 

滕王阁旅游区开展“滕王阁 幸福家”

敬老游园公益活动

 

为进一步弘扬尊老敬老的传统美德，倡导敬老爱老的社会风尚，塑造滕王阁公益品牌形象，父亲节前夕，南昌市滕王阁管理处联合南昌义联志愿者协会、江西中烟工业有限责任公司、洪都中医院等单位开展敬老游园公益活动。

此次活动，以“滕王阁 幸福家”为主题，号召志愿者做驱散寂寞的小天使，陪同25位敬老院老人免费参观滕王阁旅游区。活动当天，志愿者一对一全程陪同老人游览参观景区，并观看了滕王戏园演艺节目。滕王阁旅游区还专门为老人提供个性化服务，如提供电梯服务逐层接送老人参观主阁、用通俗易懂的讲解词为老人讲解滕王阁文化与历史、全程提供轮椅服务等，得到了老人们的一致赞赏。

创建中的滕王阁，始终坚持“以人为本”的服务理念，更加注重服务的规范化、个性化和细节化。此次公益活动，很好的诠释了滕王阁专业化、精细化服务水平，为5A创建成功打下了坚实基础。

 

【创建简讯】

 

5月底，滕王阁旅游区官网、官微开设了5A创建景区动态专栏，每天发布5A创建信息，营造滕王阁5A创建氛围。

6月8日，滕王阁旅游区制定了《滕王阁旅游区网格化安全卫生秩序网格化管理暂行办法》，将安全卫生责任区划分到每一个部门和经营商户，做到卫生、环境、安全责任落实到人。

6月8-9日，滕王阁旅游区分批开展5A创建知识考核，旅游区全体员工参加了考试,合格率100%。

6月12日，中国旅游报以“同心聚力，共筑滕王阁5A梦”为题整版宣传滕王阁旅游区。

6月13日，全省旅游产业发展大会在江西九江隆重召开，滕王阁旅游区喜获“2016年度全省优秀旅游景区”荣誉。 

6月15日，滕王阁旅游区南门、东北门出入口门廊提升改造工程完成。

6月17日，滕王阁旅游区东门游客服务点改造工程完成。

6月17日，滕王阁旅游区东门入口无障碍通道工程完成。

6月20日，滕王阁旅游区游客中心医务室全面到位。

6月23日，滕王阁旅游区南门游客中心扩建工程全面完工。

【5A知识】

 

八大本汇编

 

按照中国国家标准化委员会发布的《旅游景区质量等级评定标准》要求，针对景区的实际情况，在进行充分调研的基础上，编制创建国家5A级旅游景区的相关资料，主要包括旅游交通、游览、旅游安全、卫生、邮电服务、旅游购物、综合管理、资源与环境保护等八个部分（就是八大本）。第五本为邮电，分值20分。

序号	评定标准	5A标准	满分
5	邮电		20
5.1	邮政纪念服务	提供信函等基本邮政服务，提供纪念戳、本地纪念封、明信片、纪念邮票等。	8
5.2	电讯服务	公用电话设置数量充足、公用电话亭及标志与环境相协调，标志美观、全部地方能接收移动电话信号。	12

 

【外埠新闻】

 

A级景区“有进有出”长效机制逐步建立

 

5月26日，在第四次全国厕所革命推进大会上，全国旅游资源规划开发质量评定委员会决定，对2家5A级旅游景区给予严重警告处理。同时，集中公布了各省级旅游部门对10家4A级景区予以摘牌的处理决定。

据了解，自2015年首次对5A级旅游景区摘牌以来，国家旅游局彻底打破A级旅游景区“终身制”，不断加强景区动态管理机制。截至目前，已对3家5A级旅游景区实施摘牌。组织全国31个省区市和新疆生产建设兵团旅游部门对全国A级旅游景区进行专项整治，数百家A级旅游景区被摘牌。

大众旅游时代，游客数量猛增，A级旅游景区动态机制的不断完善，有效地维护了广大游客的权益，也督促各大景区时刻紧绷“质量弦”，擦亮A级旅游景区“招牌”。

提升旅游服务质量

国家旅游局局长李金早在2017年“中国旅游日”活动上的讲话中指出，良性旅游市场秩序是旅游发展的持久生命力。要继续完善A级旅游景区动态管理机制，对厕所革命落后、景区秩序混乱、服务质量差的旅游景区，进行摘牌或警告处理。

完善A级旅游景区动态管理机制是保持旅游发展持久生命力的必要措施。黄山风景区管理委员会相关负责人表示，建立制度化、常态化的A级旅游景区退出机制势在必行。从旅游主管部门角度看，退出机制能够有效约束各景区，是行业规章、检查调研之外的一把管理利剑；从被处理景区角度看，失去A级旅游景区这块金字招牌，形象受损且经营收入下降，可以督促其改进提升；从游客角度看，游客能够通过动态调整的A级旅游景区名单，准确了解景区管理服务水平的变化。

北京第二外国语学院旅游管理学院院长厉新建表示，景区在发展过程中，资源、设施、管理等方面都可能发生相应的变化，包括资源价值的丧失、设施设备的老化、管理水平的变化和服务质量的下滑等。一旦这些方面的变化在一个相对稳定的时间内都无法继续满足A级旅游景区的评定要求，无法继续向游客提供原来评定等级规定的产品和服务，自然就要被降低等级甚至取消等级。

浙江大学旅游与酒店管理学系主任周玲强说，A级旅游景区退出机制值得业界点赞，因为这是敢于担当、敢于做为的体现。一个健全的定级评价系统本身就应该包括完善的“进出机制”，只不过以前人们没有过多关注这一领域。随着大众旅游时代的来临，完善A级旅游景区“进出机制”势在必行。国家旅游局对于不合格景区的摘牌、警告等监管措施，让各级旅游部门、旅游企业清晰地知道，A级旅游景区并非终身制。

据了解，继2015年首次5A级旅游景区摘牌以来，2016年、2017年国家旅游局继续对5A级旅游景区组织开展了质量等级复核，并根据复核情况，撤销2家5A级旅游景区、严重警告12家5A级旅游景区。2016年全年，全国共有367家4A级及以下旅游景区分别受到取消等级、降低等级、严重警告、警告、通报批评等处理。

释放多重监管效果

国家旅游局每次摘牌、警告，并非轻易决断。据介绍，A级旅游景区复核普遍采取委托第三方专家组独立暗访方式。检查组专家全部从国家旅游局和各地景区评定专家库中随机抽取产生。专家组专家每到一地，都以游客身份深入景区各服务区域，对照A级旅游景区质量等级标准各项要求和游客投诉突出反映的问题线索，对景区服务设施、服务质量、环境质量、市场秩序等进行全面检查。

每次处理公告下达后，各地党委、政府反响强烈、高度重视。地方政府主要领导亲抓整改，驻场督察，整改工作推动了地方政府对旅游业发展的深入认识和重视程度。

周玲强说，A级旅游景区动态监管机制的加强，维护了A级旅游景区质量评定的权威性、严肃性。随着旅游市场的不断升温，各地政府部门对于评上A级旅游景区重视有加，有的还纳入考核和奖励，对于“摘牌”则更加重视。实际上，A级旅游景区动态监管已经成为国家旅游局提升旅游服务质量、优化旅游环境、提高游客满意度的重要工作抓手。对于游客而言,多年来，A级旅游景区评定体系具有一定权威性。A级旅游景区动态监管机制其实也是一种旅游风险提示。

厉新建表示，退出机制的建立，其目的不是“退出”，而是保障A级旅游景区的应有品质。因此，重在监督服务质量、管理等方面的保障水平。只有在保障水平发生重大变化、严重偏离原定等级要求时，才会降低甚至取消其等级认定。如果A级旅游景区无视游客相应的产品和服务诉求，严重偏离A级旅游景区要求的话，也决不姑息，从而对“重创建、轻维护”现象形成震慑。

建立常态化管理机制

目前，国家旅游局正会同相关部门，研究修订《旅游景区质量等级管理办法》和国家标准，进一步规范5A级旅游景区复核处理相关事项。

2017年，国家旅游局将继续通过12301旅游投诉热线、旅游服务质量社会监督员日常监督、“我要投诉举报”等多个社会监督平台，对游客投诉反映集中的5A级旅游景区加大复核检查和整治力度，对一批5A级旅游景区做出警告、严重警告甚至摘牌处理。

对于A级旅游景区退出机制常态化建设，黄山风景区管理委员会相关负责人建议，建立规范、定期评估、不定期抽查、反应性评估相结合的监管机制。定期发布评估结果，不达标的景区给予黄牌警告，整改后仍不达标取消资格；对游客投诉集中、反映强烈的景区及时进行反应性评估；定期发布景区“红黑榜”，给予“红榜”景区政策、资金支持，特别是对连续多次上“红榜”景区给予较大支持力度，对连续多次上“黑榜”景区取消评级资格。

厉新建说，常态化管理机制的建立，一方面要尽快根据旅游市场及A级旅游景区发展变化情况，对原有旅游景区等级评定管理办法进行修改完善，从制度层面加强对景区等级的规范管理、常态监督。另一方面要加强新技术手段的运用，包括考虑运用游客网络评论，从而保证从需求端对A级旅游景区的常态化监督。这一点可以考虑在条件成熟的省区市率先试点。

周玲强建议，虽然短期整治立竿见影，但是常态化机制才能巩固成果，才能打消市场主体的侥幸心理。做好顶层法规、政策供给固然重要，抓好政策落实则更加重要，努力克服有规不依、执法不严。从长远来看，抽检、暗访具有一定局限性，未来可以通过大数据技术进景区监管。

国家旅游局相关负责人表示，今后，国家旅游局将进一步深化5A级旅游景区评定工作，在严格标准的前提下，持续推进景区评定工作，加大事中事后监管力度，推进景区安全、质量、秩序常态化监管，督促指导各类旅游景区不断提升管理服务水平，使5A级旅游景区始终保持环境优美、服务周到、品质上乘、游客满意的旅游品牌。（中国旅游报记者 李志刚）

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